La DGII y la gallina de huevos de oro: un análisis de la nueva política fiscal

El 10 de mayo de 2026 la Dirección General de Impuestos Internos (DGII) anunció una iniciativa que, con su metáfora de la gallina de huevos de oro, busca formalizar y organizar la economía en toda la República, exigiendo a ciudadanos y empresas de todos los tamaños el cumplimiento de los impuestos establecidos.

Reformulación de la tributación a través de la “gallina de huevos de oro”

En el comunicado oficial, la DGII informó que la propuesta se fundamenta en la tasa marginal de 34 % sobre los ingresos mayores de los contribuyentes individuales y un impuesto corporativo del 25 % para las pymes. Se plantea además un impuesto sobre actividades informales que se calcularía en base a la estimación de ingresos“​ de la producción de alimentos para consumo propio. La frase “gallina que produce huevos de oro” se aplica para ilustrar la idea de que la generación de riqueza no debería ser una actividad aislada sino una fuente de ingresos compartida entre el Estado y la sociedad.

Esta medida sigue a los despachos legislativos de los últimos cinco años que han intentado incrementar la recaudación hasta el 18 % del PIB, incrementando la cobertura fiscal en el 67 % de los hogares de clase media que antes se encontraban en la zona gris. Históricamente, Colombia ha percibido la informalidad como una barrera a la transparencia fiscal; el “republica del 3 % de dolarización de ingresos” mostró en la década de 2010 que el 40 % de los ingresos se generaban sin antes registrarse.

Impacto en la economía formal e informal

Desde el punto de vista microeconómico, la aplicación de un nuevo esquema tributario obliga a los productores de alimentos no registrados a cambiar los cargos de sus descuentos del 8 % a la producción de alimentos finales. Los agricultores compilan que el costo de incorporar un registro al 15 % incrementa la rentabilidad solo en un 0,3 % al año, y eso hace que muchas cooperativas de bajo capital se resistan a formalizarse.

El fiscalismo de la DGII prevé que la nueva política generará al menos 4 mil millones de pesos en ingresos adicionales al primer año, lo que se traduciría en un incremento del 0,9 % del PIB. La proyección indica que la tasa de utilización del crédito rural se aumentará un 12 % al operar con forma salarial. En contraste, la informalidad podría reducirse en 20 % frente al 2023, al menos en los sectores de agro‑industria y comercio local.

Perspectivas y recomendaciones

Para evaluar la viabilidad de la propuesta, se sugiere la creación de un council de mejores prácticas con representantes del sector privado, asociaciones de agricultores y la DGII, con el fin de calibrar los diferentes tensores b. La política debe valorar la posibilidad de un programa de trazabilidad y certificados de origen que de forma hybrid valor esté vinculado a los mismos huevos “de oro” para mejorar la trazabilidad, la confianza y la exportabilidad.

A la vista de la experiencia de países latinoamericanos –por ejemplo, el programa de formalización de pequeños productores en México, que redujo la informalidad en un 16 % y mejoró los ingresos promedio en un 4,5 %–, es factible que las reformas de la DGII mejoren el clima de negocios y la cohesión fiscal.

La iniciativa debe acompañarse de formación pública, sistemas de auditoría simplificados y la promoción de beneficios fiscales escalables. Con un panorama de recaudación nueva y datos preliminares que indican lesiones más equitativas en la distribución de la carga tributaria, la reforma de la gallina de huevos de oro puede marcar un hito en la organización de la economía colombiana.